农村公路和农村道路，很多人都搞不清楚两者有啥不一样的区别？其实，最主要的区别是在用地方面的区别，当然概念上也有所区别。
▲《农村公路建设管理办法》（中华人民共和国交通运输部令2018年第4号）
本办法所称农村公路是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施，包括经省级交通运输主管部门认定并纳入统计年报里程的农村公路。公路包括公路桥梁、隧道和渡口。
县道是指除国道、省道以外的县际间公路以及连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地和主要商品生产、集散地的公路。
乡道是指除县道及县道以上等级公路以外的乡际间公路以及连接乡级人民政府所在地与建制村的公路。
村道是指除乡道及乡道以上等级公路以外的连接建制村与建制村、建制村与自然村、建制村与外部的公路，但不包括村内街巷和农田间的机耕道。
公路用地是指用于国道、省道、县道和乡道的用地，包括征地范围内的路堤、路堑、道沟、桥梁、汽车停靠站、林木及直接为其服务的附属用地。
▲《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）
公路用地是指国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地，不包括已纳入城镇集中连片建成区，发挥城镇内部道路功能的路段，以及公路长途客货运站等交通场站用地。
农村道路是指在农村范围内，南方宽度≥1.0m、≤8.0m，北方宽度≥2.0m、≤8.0m，用于村间、田间交通运输，并在国家公路网络体系之外，以服务于农村农业生产为主要用途的道路（含机耕道）。
▲《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资发〔2023〕234号）
农村道路属于农村设施建设用地中的二级分类，三级分类（即农村道路再细分）包括村道和田间道。村道指用于村间、田间交通运输，服务于农村里的生活生产的硬化型道路（含机耕道），不包括村庄内部道路用地和田间道。田间道指用于田间交通运输，为农业生产、农村里的生活服务的非硬化型道路。
农村公路和农村道路项目报批程序上没有很大的区别，都要按照基本建设程序进行报批。这里最重要的不同之处在于，涉及项目审批的前置程序用地报批程序不同。农村公路按照建设用地管理，需要办理用地预审与规划选址审批、要办理农转用报批；而农村道路按照农用地管理，不涉及农转用报批程序。
农村道路往往会包含在土地整治、标准农田建设等项目中，很少会单独去报批。农村道路属于农村设施用地，这里要注意的是农村道路中的村道与农村公路中的村道概念是不同的。
按照单独选址项目相关规定执行，农村公路建设项目占用耕地的，由项目建筑设计企业通过土地整治、补充耕地指标交易等方式自行落实耕地占补平衡。
严格管控农村公路建设项目占用永久基本农田，确实难以避让的，一定要符合国家和《自然资源部关于积极做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2022〕129号）规定的重大建设项目范围，并依照国家要求落实补划。
不得占用永久基本农田，占用一般耕地的要落实耕地进出平衡（现在统一为占补平衡）。在土地整理复垦开发和高标准农田建设项目区内，对田间道路可优化调整。
依据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施条例》，农村公路和农村道路只要涉及占用林地的情况，都须办理相应的审批手续。如需要采伐或采挖林木的，还需办理林木采伐审批手续。
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