近日，市政府印发了《漯河市城市地下空间开发利用管理暂行办法》（以下简称《办法》），现将有关内容解读如下：

  为贯彻落实《自然资源部关于探索推进城市地下空间开发利用的指导意见》（自然资发〔2024〕146号）精神，充分挖掘地下空间资源潜力，推进土地节约集约利用，促进经济社会高水平质量的发展，根据《民法典》《土地管理法》《城乡规划法》《人民防空法》等法律和法规，结合我市实际，制定本《办法》。

  《办法》共七章、四十条，在内容上大致上可以分为总则、规划管理、用地管理、不动产登记、建设管理、使用管理、附则。

  第一章“总则”（第一至第五条）。该章对《办法》起草的依据、适合使用的范围、地下空间的定义以及地下空间的开发利用应贯彻的原则和地下空间开发利用工作中各部门的职责分工做了规定。

  第二章“规划管理”（第六至第十一条）。该章明确了市自然资源和规划部门统筹全市地下空间规划；阐述了地下空间开发利用专项规划、详细规划以及规划条件应包含的主要内容、编制原则；明确了地下空间用地规划许可和建设工程规划许可的要求和办理程序，并就规划核实等问题进行了规范。

  第三章“用地管理”（第十二至第二十一条）。该章主要对用地手续的办理作了规定，明确了地下空间建设用地使用权的取得、使用年数的限制、土地出让金缴纳的标准等方面；对于新供应的结建地下空间，可依据各区政府（管委会）申请依规划随同地表建设用地使用权一并办理地下空间建设用地使用权供应手续；对于已经取得地表建设用地使用权结建的地下空间，明确了土地供应手续的补办方式。

  第四章“不动产权登记”（第二十二至第二十五条）。该章明确了地下空间建设用地使用权和建（构）筑物所有权首次登记、登记要素等内容；地下空间建设用地使用权分层供应的，实行分层登记，并注明“地下空间”；明确了人防工程的不动产登记办理问题。

  第五章“建设管理”（第二十六至第三十条）。该章主要对地下空间建设工程手续办理、相邻地下空间工程连通、安全保护措施、勘察、设计、施工、监理、验收、备案及配合公共利益等方面做了规定。

  第六章“使用管理”（第三十一至第三十六条）。该章主要明确了地下空间建筑物的维护管理责任、禁止拆改承重结构等内容；同时明确了平时使用公用人防工程的，使用者应当依照国家和本省有关法律法规，向人民防空行政主任部门申请办理使用手续并缴纳人防工程使用费。

  第七章“附则”（第三十七至第四十条）。该章明确了临颍县、舞阳县参照本办法执行；有关部门可根据工作需要制定细则；《办法》的有效年限为两年，自公布之日起施行。

  合理、有序、安全地开发利用地下空间，是拓展城市发展空间，实现城市可持续发展的重要方法，也是推动城市高水平发展的有效手段。《办法》实施后，将为全市地下空间合理有序安全开发利用管理提供有效的政策保障，推动漯河市地下空间持续健康发展。

  相关阅读：《漯河市人民政府关于印发漯河市城市地下空间开发利用管理暂行办法的通知》